“十四五”國家應急體系規劃發布，地理信息技術大有可為

2月14日，國務院發布了《“十四五”國家應急體系規劃》。《規劃》對“十四五”時期安全生產、防災減災救災等工作進行全面部署。其中提到，強化風險監測預警預報，充分利用物聯網、工業互聯網、遙感、視頻識別、5G等技術提高災害事故監測感知能力，完善應急衛星觀測星座，構建空、天、地、海一體化全域覆蓋的災害事故監測預警網絡；強化信息支撐保障，強化數字技術在災害事故應對中的運用，系統推進“智慧應急”建設；實施重大工程項目，包括風險監測預警網絡建設和應急通信和應急管理信息化建設，穩步推進衛星遙感網建設，開發應急減災衛星綜合應用系統和自主運行管理平臺，推動空基衛星遙感網在防災減災救災、應急救援管理中的應用，構建基于天通、北斗、衛星互聯網等技術的衛星通信管理系統，實施智慧應急大數據工程，構建“智慧應急大腦”，開展北斗系統應急管理能力示范創建。

《規劃》提出，到2025年，應急管理體系和能力現代化建設取得重大進展，到2035年，建立與基本實現現代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。

《規劃》重點從七方面進行部署。一是深化體制機制改革，構建優化協同高效的治理模式；二是夯實應急法治基礎，培育良法善治的全新生態；三是防范化解重大風險，織密災害事故的防控網絡；四是加強應急力量建設，提高急難險重任務的處置能力；五是強化災害應對準備，凝聚同舟共濟的保障合力；六是優化要素資源配置，增進創新驅動的發展動能；七是推動共建共治共享，筑牢防災減災救災的人民防線。圍繞上述重點任務，《規劃》安排了五類共十七項重點工程。

在自主創新方面，《規劃》提出，整合利用中央和地方政府、企業以及其他優勢科技資源，加強自主創新和“卡脖子”技術攻關；推進自主可控核心技術在關鍵軟硬件和技術裝備中的規模應用，對信息系統安全防護和數據實施分級分類管理，建設新一代智能運維體系和具備縱深防御能力的信息網絡安全體系。

在壯大產業方面，《規劃》提出，壯大安全應急產業，優化產業結構，推動產業集聚，支持企業發展。引導企業加大應急能力建設投入，支持安全應急領域有實力的企業做強做優，培育一批在國際、國內市場具有較強競爭力的安全應急產業大型企業集團，鼓勵特色明顯、創新能力強的中小微企業利用現有資金渠道加速發展。

在健全社會服務體系方面，《規劃》提出，支持行業協會制定行約行規、自律規范和職業道德準則，建立健全職業規范和獎懲機制。鼓勵行業協會、專業技術服務機構和保險機構參與風險評估、隱患排查、管理咨詢、檢驗檢測、預案編制、應急演練、教育培訓等活動。