自然資源部測繪發展研究中心主任談測繪地?理信息高質量發展

以高水平服務助推測繪地理信息高質量發展

 陳常松

高質量發展是推進中國式現代化建設的本質要求之一和全面建設社會主義現代化國家的重要任務，是以人民為中心的發展，是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新理念的發展，是強調統籌發展與安全的發展。自然資源部門積極貫徹高質量發展要求，重點要貫徹《測繪法》相關規定，把握新階段、新理念、新格局要求，努力實現測繪地理信息事業高質量發展以及為經濟社會發展提供高水平保障服務。

把握行業高質量發展要求

創新發展。我們要從“強起來”的時代要求和高質量發展的主題要求出發，將創新擺在核心地位，持續強化理念創新、技術創新、業態創新、管理創新，加快推進測繪地理信息行業盡早實現從“趕上時代”到“引領時代”的跨越。理念上，樹立“胸懷天下”的格局和擔當，把握推動構建人類命運共同體、共建“一帶一路”等戰略需求，把從全球層面謀劃測繪地理信息工作提到重要議事日程，著力形成國土測繪、全球地理信息資源建設應用并行發展的業務格局。技術上，牢記習近平總書記關于“只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全”等重要論述，加強關鍵核心技術攻關，推進與新興信息技術的跨界融合，不斷提出引領性的新理論、新方法，加快實現測繪科技自立自強。模式上，根據中央關于發揮市場的決定性作用和更好發揮政府作用的相關要求，更加注重推動形成公益服務和市場服務統籌協調、協同配合、互為補充的發展格局，更加注重建立需求驅動的公益性服務產品創新的機制和模式，更加注重支持企業通過模式創新滿足人民群眾美好生活需要。管理上，針對高精地圖測繪、眾包測繪、眾源測繪等新形態測繪活動，不斷創新行業管理的理念、模式和手段，不斷提高行業治理能力。

協調發展。協調發展注重的是解決行業發展不平衡不充分問題。當前發展中存在的海陸不統籌、國內外不兼顧、生產應用不銜接等問題，歸根結底是落實協調發展理念不足所致。這就需要我們樹立協調發展思維，強化系統觀念方法論，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力。更加注重前瞻性思考，靈活運用習近平新時代中國特色社會主義思想立場觀點方法，從發展歷史中認識規律，從科技進步中讀懂趨勢，從強國建設中把握需求。這就需要我們從“兩個大局”的高度和“國之大者”的要求出發，研究測繪地理信息有機融入自然資源工作的全局問題、全行業當前和長遠發展的問題、供給和需求匹配問題等，形成整體系統解決方案。

不忘應用服務初心。習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會上發出的“地圖之問”言猶在耳。應用服務始終應當是測繪地理信息行業發展的初心和生命力之所在！不忘初心，方得始終。我們要踐行“為人民服務”的根本宗旨，始終把“以人民為中心”作為制定政策、謀劃工作的出發點和落腳點，切實履行好測繪地理信息“為經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護提供服務”的法定職責。著力解決當前測繪地理信息產品“不好用”“不易用”等問題，圍繞應用推進技術創新，圍繞需求加快業務轉型。

發展和安全相統籌。測繪地理信息事業既涉及發展，又涉及安全；既要推進應用，又要加強管理。我們要加快解決測繪成果保密管理不科學等問題，堅持應用與安全相統一，健全安全分類管理制度，建立全業務流程安全保障體系，強化安全技術能力，完善監管工作機制，推動行業實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

以高質量服務助推高質量發展

主動融入現代化經濟體系建設。黨的二十大報告將建設現代化經濟體系作為我國推進高質量發展的戰略任務進行部署。測繪地理信息行業要融入大局、服務大局，首要的是主動融入現代化經濟體系建設。我們要進一步認清地理信息產業在現代經濟體系中的作用和角色，將其作為戰略性新興產業的重要內容，加強對產業發展的政策引導，從總體上謀劃好產業發展。同時，主動研究平臺經濟、共享經濟、數字經濟等新的經濟形態，完善助推新經濟形態發展的政策供給和制度設計。牢記習近平總書記關于“當前，全球數字化發展日益加快，時空信息、定位導航服務成為重要的新型基礎設施”的重要論述，立足我國衛星遙感、北斗導航定位系統以及相關信息基礎設施日益完善的有利條件，從構建數字中國、發展數字經濟等戰略要求出發，研究推動地理信息領域新型基礎設施建設。

完整準確全面把握“兩支撐、一提升”發展要求?！爸谓洕鐣l展、服務各行業需求，支撐自然資源管理、服務生態文明建設，不斷提升測繪地理信息工作能力和水平”的新定位是自然資源部經過多年探索、幾經調整而形成，是對發展新階段特征的新認識、新理念和新舉措，是創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念在本領域的具體體現，是指導新階段測繪地理信息事業發展的重要原則。支撐經濟社會發展，服務各行業需求，體現了《測繪法》相關規定要求，其重點是要堅持問題導向、需求導向，堅持守正創新和系統性思維，將應用服務作為謀劃事業發展的出發點和落腳點，著力構建測繪地理信息全球應用服務能力，大力推進新型基礎測繪和實景三維中國建設，著力探索地理信息公共服務新模式，加快推進地理信息產業發展，不斷完善測繪資質、測繪信用、地理信息應用、地理信息安全等行業管理政策。支撐自然資源管理，服務生態文明建設，重點是從自然資源整體工作布局出發，強化測繪地理信息統一管理，為自然資源管理和國土空間治理各項業務提供統一的空間位置定義、空間關系定義和空間表達系統，充分利用長期技術積淀形成的測繪地理信息隊伍為自然資源管理和國土空間治理各項業務提供數據支撐和技術支持。

黨的二十大報告指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。方向已經確立，任務已經明確。測繪地理信息行業應進一步貫徹黨的二十大精神，牢記空談誤國、實干興邦，以釘釘子精神做好每一件事，以實際行動為實現中華民族偉大復興貢獻力量。

來源：i自然全媒體